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科技創新人才培養研究

2018-03-28 08:54:51 來源網站:免費論文網創業好點子 本文移動端:科技創新人才培養研究

科技創新人才培養研究 本文關鍵詞:人才培養,科技創新,研究

科技創新人才培養研究 本文簡介:摘要:科技創新人才對建設富強河南具有重要意義。由于多種因素,當前河南省科技創新人才的培養存在諸多問題。實現河南省科技創新人才培養的可持續發展,必須在人才培養的模式、投入、激勵機制、環境等方面深化改革,積極創新,為河南省的經濟社會發展聚智、聚力。關鍵詞:科技創新;人才;培養科技創新人才對建設中原經濟區

科技創新人才培養研究 本文內容:

摘要:科技創新人才對建設富強河南具有重要意義。由于多種因素,當前河南省科技創新人才的培養存在諸多問題。實現河南省科技創新人才培養的可持續發展,必須在人才培養的模式、投入、激勵機制、環境等方面深化改革,積極創新,為河南省的經濟社會發展聚智、聚力。

關鍵詞:科技創新;人才;培養

科技創新人才對建設中原經濟區,實現中部崛起具有重要意義。當前,河南省科技創新人才的培養還存在諸多實際問題,必須針對問題提出有效的對策,實現科技創新人才的可持續發展,為河南省的發展聚智、聚力。

一、加強河南省科技創新人才培養具有現實意義

(一)增強河南省綜合競爭力的必然選擇

與發達省份相比,河南省科技創新人才數量仍然較少,全省人均專利密度不足全國水平的三分之一,在中部六省中倒數第二[1]。河南省的院士數量在2015年為20人,在全國排中等以下。從中部來看,河南省院士人數排名倒數[2]。河南省要取得經濟社會的快速發展,必須占領人才聚集的制高點,聚天下英才而用之。

(二)助力“四個河南”建設的應然選擇

建設“四個河南”是河南省發展的遠景規劃。“據統計,河南省經濟總量居全國第五位,但人均財力全國倒數第一;……按照國家確定的新的貧困線標準,河南省還有1000萬人口沒有脫貧。”[3]發揮后發優勢,優先培養科技人才是河南省經濟社會發展取得突破性進展的捷徑。

(三)轉化人口優勢的實然選擇

河南省是人口大省,但高層次科技人力資源少。美國自二戰以來,吸納了大批世界級的科技人才,使其一直保持著領先世界的科技優勢。實現河南省從人口大省向人才大省跨越,對河南省經濟社會實現又好又快發展具有重大意義。

二、河南省科技創新人才發展存在的問題及根源

(一)河南省科技創新人才發展存在的問題

1.科技創新人才總量不足《2008中國兩院院士調查報告》顯示,2008年河南省共有院士13人(不包括外籍院士和兼職院士),而湖北、山東、陜西分別是67人、34人、53人,北京高達911人[4]。河南省在2003年才實現本土培養院士零的突破。截至2015年,只有8名本土培養的院士產生[2]。河南省在一些重要的產業部門,學術和工程技術帶頭人缺乏。2.科技創新人才結構不合理一是行業分布失衡。河南省大量科技創新人才尤其是博士和碩士主要集中在高校和科研機構,在省重點發展行業和主導產品生產領域中科技創新人才非常缺乏。二是專業結構失衡。河南省高等教育現有學科專業培養的文史類專業人才多,理工類應用專業、新興專業人才少,專業設置與社會發展需求不相適應。三是培養模式失衡。河南省高校人才培育模式落后于產業發展的現實需求。科技創新人才在第二、第三產業中較為集中,在第一產業中缺口較大,與河南省的農業大省地位不相稱。四是地區分布失衡。河南省科技創新人才在中心城市聚集多,在邊遠地區聚集少。3.科技創新人才發展平臺建設滯后一是科技創新人才創業氛圍不佳。表現在創業氛圍不濃,待遇不夠優厚,尊重人才的社會氛圍不強,按貢獻分配機制不順,國家級實驗室、創業園區偏少,科研經費管理不活。二是科技管理工作不能滿足市場需求。政府與市場的角色分工定位不準,時常發生缺位、錯位、越位現象,管理原則和管理手段單一滯后,計劃色彩濃厚。三是科學研究與產業化之間缺乏順暢渠道。科研院所的研究成果與企業產業發展的技術需求之間存在明顯斷裂,科技、經濟、教育“三張皮”相脫節,科研機構、高校遠離企業,科研機構與高校被隔開,大學里教育與科研被“分家”。四是促進科技成果轉化的投融資機制不完善,真正做風險投資的機構鳳毛麟角。五是服務科技的中介市場不發達。4.高校的主渠道作用沒有充分發揮高校的人才培養模式整齊劃一,教材老化、課程體系教條化,教學方法陳舊、重理論輕實踐,課堂教學不能適應社會實踐需求的變化。高校人才培養自我封閉的局面尚未根本改變,與企業之間的互動合作存在諸多體制性障礙,產學研緊密結合仍然有很大距離,制約了科技創新人才的培養。5.科技創新人才流失嚴重河南省對人才聚集的引力遠不及東部地區,每年流失人才中科技人才占了很大比重。河南省引進高層次人才受制于經濟發展、區位優勢和發展環境,顯得較為困難。

(二)河南省科技創新人才發展存在問題的根源

1.歷史原因導致河南省高等教育發展水平不高歷史上河南省高等教育并不落后。建國前,河南省高等教育規模位居全國前列,有3所重點大學———焦作工學院、國立黃河水利專科學校和國立河南大學。但建國后前兩所大學被遷往外省,后者被分拆入中南數省,本部被改為地方師范學院。在20世紀80年代,河南大學擁有的教育部審批的正教授數量居全國大學前30名。建國后,中央的高等教育非均衡化發展策略制約了河南省高等教育的發展。1958年后,全國高等教育多次調整重點大學設置,河南省等地一直沒有一所重點大學。河南省歷史上高等教育發展決策存在失誤。建國后,國立河南大學被肢解,本部實力大減,山東大學和中國科技大學與河南省失之交臂,從此河南省徹底無緣重點大學。高等教育發展落后,直接導致河南省的高層次科技人才資源不足。2.科技創新人才的培養主體職能發揮不夠一是政府更多的是以直接組織科技創新活動為主,宏觀調控的力度不夠明顯,在科技創新活動中的責任不夠明確。二是黨的十五屆四中全會《決定》指出“科技進步和產業升級的主體是企業,要形成以企業為中心的技術創新體系”,但河南省還沒有形成以企業為主體的科技人才培養體系。三是高校的科研優勢尚未充分發揮。河南省高校的科技投入不足,高校科技創新人才在高科技前沿領域發展平臺不多,國際合作較少。產學研嚴重脫節,相當一部分科技創新成果無法轉化為現實的生產力。此外,科研中介機構尚不發達。發達的中介服務體系是促進科技成果走向產業化的重要途徑,而河南省的科技中介服務體系發展不充分、門類不齊全、規模化程度小、專業化程度低。3.創新教育理念沒有真正確立在高校內部,傳統教育理念穩如泰山,以教師為主體的“填鴨式”教學方法還占主導,學生在人才培養中的主體地位仍未得到根本落實,創新人才的培養依然表現在形式上。科研單位的行政色彩較濃,寬松、自由的科研環境沒有形成,科技創新人員在科研中的主體地位尚未根本確立。4.創新環境建設有待加強高校校園文化缺乏崇尚創新的氛圍,學術研究缺乏崇尚自由的學術氛圍,課堂教學缺乏崇尚獨立思考的課堂氛圍。課堂教學往往是墨守陳規,學生接受知識是被動地灌輸,教師具有絕對的權威,學生學習普遍缺乏敢于質疑、勇于批判、獨立思考的精神。5.缺乏科學的評價機制在科技創新人才的考核評價上,考核評價指標統統歸于德、能、勤、績四個方面,不看工作性質,不考慮工作內容,所有人的考核評價指標基本雷同,整齊劃一的考核評價標準顯然忽視了個性而缺乏有效的針對性。一些科研機構和科技創新人才存在學術浮躁、學術腐敗等問題,與科研評價體系存在缺陷有必然聯系。6.缺乏完備的激勵機制科技創新的激勵手段單一,缺乏形式多樣、自主靈活的激勵形式。現有的激勵政策有的不具操作性,其功能尚未顯現;有的僅限物質激勵而忽略了科技創新人員更高層次需求的心理激勵因素。薪酬制度也存在不合理之處,按生產要素分配還沒有成為分配的主要內容。

三、培養河南省科技創新人才的現實要求

發達國家夯實科技人才隊伍建設的理論和對策為我們提供了培養科技創新人才的借鑒。

(一)發揮科技管理組織機構在科技創新人才培養中的功能

1.發揮政府在科技創新人才培養中的作用推進科技創新人才戰略,政府應從組織技術創新活動為主轉向宏觀調控為主。通過創造優越的條件和營造優良的創新環境,出臺相應的法律法規,充分發揮政府的引導作用,形成有利于人才發展的創新環境。制定促進技術創新政策,促進科技與經濟發展相結合,促進產學研三者深度融合。形成多元化的科技創新人才培養投入體系,通過經濟杠桿和政策措施形成多元投資體系,為科技創新人才的成長創造物質條件。政府要拓展科技創新人才的管理平臺,實施精準服務,直接服務到企事業單位和科技創新人才個人。樹立統一開放的市場理念,培育統一開放、競爭有序的區域性人才市場體系。政府應加大對國家和省重點實驗室開放課題的支持,對前沿技術和學科領域的創新人才予以重點支持。進一步優化科研經費管理辦法,實行靈活有效的管理。2.發揮企業在培養科技創新人才中的作用企業能更好地把科技創新成果轉化為現實的生產力。在市場經濟中,技術創新活動從研究開發到實踐,再到實現商業化,必須發揮企業的市場主體作用。企業通過生產活動的創新和技能培訓對人才實行專門化引導,實現創新人才的再造。要鼓勵和引導企業在教育、管理、企業文化建設等方面對創新人才的專項培養,有利于企業創新人才發展的利益分配制度要不斷完善,創造條件,使企業真正成為科技創新人才培養的主體。3.發揮高校在科技創新人才培養中的作用影響人類生活方式的重大科研成果有70%誕生于世界一流的研究型大學。要注重發揮高校對河南省科技創新人才的培養作用,河南省高校要積極應對地方經濟社會發展對人才的需求,改革專業設置,改革課程體系,創新教學模式,改革科研管理體制機制,為人才的發展創造優良環境。改革現行高校各院相對分割的科技管理體制,實現科研人力資源、物質資源及信息資源的有效配置,切實保障和激勵自主創新。注重選拔、培養優秀中青年學術帶頭人,形成結構合理的隊伍。對杰出的拔尖人才,要采取特殊政策,重點培養和使用。用好博士后流動站和青年科學基金,激勵青年學者開展自主創新型研究。研究生培養和分配要加強與高等研究所和大學間的聯合培養,克服“近親繁殖”的不利傾向。加強國際科技交流與合作是適應經濟全球化和世界科技迅猛發展的必然選擇,高校應有明確的機制促進科研人員有序流動,建立大學、企業及國外多途徑合作研究制度,追蹤國際基礎研究領域重點和前沿問題,提高河南省學術界在國際上的聲望和地位。4.發揮科研機構和中介機構對科技創新人才培養的作用盡快建立依托政府,面向企業,依靠省內高校、科研院所的中介機構,用于服務全省的信息服務、評估咨詢等。建立中介服務機構的管理網絡和公共信息網絡,使科技人才能夠資源共享,與國際接軌,實現科技中介服務對人才培養的網絡化和信息化需求,達到科技創新人才與技術、資本、服務有機整合的良性循環。

(二)建立完善的科技創新人才培養投入體系

政府要不斷加大科技創新體系的投入比重,改革以往“重建設、輕運行”“講規模、輕效益”的經費投入體制和管理方式,建立市場化、社會化的科技項目投融資制度。加強科技投入體制改革,發揮財政資金的導向作用,由項目資助改為建設科技創新平臺。設立科研人才經費預算機制,采用多種方式建立人才獎勵基金和保障基金,制定和完善推動本地科技產業發展的財政扶助辦法和措施。優化科技投入結構,健全政府、社會、用人單位和個人多元投入機制,完善融資體系,形成多元化科技投入機制。進一步簡化經費使用管理辦法,提高經費使用效率。政府要抓住國家建設“雙一流學科”的機遇,在人、財、物等方面鼓勵和支持河南省高校的優勢學科和領域重點發展,使一些學科能夠在國內、甚至國際競爭中脫穎而出。積極爭取和扶持國內名牌大學在河南省建立分校或與國外著名大學合作辦學。

(三)改革人才培養模式,創新人才培養機制

在人才培養模式上,積極應對現代化建設對創新人才的多樣化需求,改革傳統大同小異的培養模式。準確把握高等教育發展態勢,積極探索適合河南省情的創新人才培養新途徑。產學研合作教育、國際化教育、卓越人才培養計劃等都是很好的培養科技人才模式。恩格斯指出:“社會一旦有技術上的需要,則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”[5]648建立“以企業為主體,產學研結合的技術創新體系”是高等院校、科研機構、企業在市場機制作用下,發揮比較優勢自由選擇的結果。習近平指出:“要積極開展重大科技項目研發合作,支持企業同高等院校、科研院所跨區域共建一批產學研創新實體,共同打造創新發展戰略高地。”[6]60產學研結合可以有多種形式,“國家重大科技專項”是聚集產學研科技力量的重要平臺,企業對學校的課題委托、科教園區等都是很好的產學研合作平臺。在人才培養機制上,要積極探索有利于科技創新人才脫穎而出的新機制。河南省2017年出臺了《關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》,提出要構建國際化人才培養體系,設立“中原千人計劃”,形成與“中原百人計劃”引進海內外高層次人才銜接的本土高層次創新創業人才開發體系,試點職稱“以聘代評”等[7]。

(四)完善科技創新人才激勵機制

1.精神激勵人的需求最高層次是精神滿足。第一,重表彰。尊重科技創新人才的地位,表彰他們的科研實績,使其在實現自身價值中有成就感。第二,重寬容。應鼓勵科技創新人員的創新精神,允許試錯,寬容失敗,要構建適宜創新的容錯機制[8]。第三,重宣傳,以良好的氛圍鼓舞人。運用媒體大力宣傳科技創新人才的科技成果和先進事跡,形成尊重人才的良好社會氛圍,營造崇尚創新的良好風尚。2.物質激勵物質是人生存和發展的必備條件。“科技人員是科技創新的核心要素,……應是社會的中高收入群體。……要創新收益分配機制,讓科技人員以自己的發明創造合理合法富起來,激發他們持久的創新動力。”[9]河南省可以采取科技人才的動態激勵機制,如取消戶籍制度、級別待遇、年齡限制等人才流動壁壘,唯才是用,加強企業之間科技創新人才的流動。政府應加大對科技創新人才的分配激勵。要積極創造條件吸引院士、教授、博士等到河南省工作,較大幅度地提高科技創新人才的工資待遇。科技創新人才的薪酬激勵制度要體現創造價值,對科研、生產做出重大貢獻的要實行重酬。為深入實施人才優先發展戰略,最大限度激發人才創業活力,河南省2017年出臺的《關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》提出,對院士等頂尖人才,省政府給予500萬元的獎勵補貼。對產業領軍人才和團隊來豫創新創業和轉化成果的,給予基金支持等[7]。此外,要建立高校與企業之間、科技創新人才與所在單位之間、高校與政府之間的利益共享機制,政府要以經濟杠桿或法律手段推進利益激勵機制不斷完善。

(五)完善創新科技人才的評價機制

1.制定相應的評價標準科研評價標準要反映創造主體的價值,不能籠統以德、能、勤、績來衡量,要體現評價客體的特點,要根據創新的類別分為基礎研究、技術開發研究等,分門別類予以評價。2.完善評估體系第一,設立獨立的評估機構。美國評估實行出資人與執行者相分離制度,客觀上保證了評估的公平、合理。河南省也應該設立評估機構,對重要的科技政策和科技項目實行獨立于政府的評估。第二,完善科技成果評估信息公開機制。政府要建立一套社會廣泛認知的程序,以開放的心態讓全社會對科技計劃、政策、項目、人員、資金全方位監督。第三,建立科學的評估監督機制。利用科技中介組織參與管理,使科技評估在獨立、公開和科學的原則上有序進行。實行國際評估,評價標準與國際接軌,研究成果請國際同行評議,克服國內“人情”弊端。

(六)打造創新實踐平臺,強化培養實踐能力

科技創新人才培養的關鍵因素是創新實踐能力的培養。一是應加強教學實踐環節的改革。更新教學實踐內容,構建教學實踐新模式,打造產學研結合創新實踐平臺。依托高校重點實驗室等科研平臺資源,打造學生創新實踐基地,科研資源直接面向學生,使學生在科研實踐中動手實踐能力和創新能力不斷得到提高。加強與企業、科研院所的合作交流,強化學生的實踐能力訓練。二是打造學生科研訓練平臺。抓好實施國家級大學生創新創業訓練計劃和省級創新實驗項目的發展機遇,大力推廣學生科研訓練計劃,不斷完善本科生、研究生科研訓練體系,激發學生的創新興趣,以科研訓練促進學生創新實踐能力的提升。

(七)改善科技創新人才的事業發展環境

一是以事業留人。對于來河南省投資創業的優秀人才,政府應為其創造更為優越的事業環境。如創立符合國際慣例的“留學人員創業園區”“留學人員創業基地”,吸引“海歸派”來創業等。科研活動要突出科技人才的主體地位。二是以環境留人。在提高用人單位的工作環境上,盡量滿足科技創新人才的工作需要,創造條件解除科技人才的居住、子女上學等方面的顧慮,使其能安居樂業。三是以制度保障留人。在政策方面,通過改革實現科技人才的“柔性流動”,鼓勵國內外科技創新人才以兼職、短期服務、合作研究、技術入股等多種形式來為河南省經濟發展作出貢獻。建立健全人才社會保障機制,解決人才流動的后顧之憂。

作者:劉明定 單位:河南大學 馬克思主義學院 中共河南省直機關黨校

  • 科技創新人才培養研究

    摘要:科技創新人才對建設富強河南具有重要意義。由于多種因素,當前河南省科技創新人才的培養存在諸多問題。實現河南省科技創新人才培養的可持續發展,必須在人才培養的模式、投入...




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